論壇實錄 | 學術論壇二 : 文化遺產(chǎn)活化利用管理與實踐探索
圖/嘉賓合影 近年來，在黨的十九大精神下，隨著兩辦關于加強文物保護利用的指導意見和國家文物局的相關政策推動，全國各地關于文化遺產(chǎn)活化利用的成果得到社會各界越來越多的認可和積極響應，而這些成果背后的管理創(chuàng)新和實踐經(jīng)驗更值得業(yè)界和社會的關注和深入探討。這其中包括立法保障、職能完善、部門協(xié)作、資源整合、機制設計、模式創(chuàng)新、程序控制、能力建設等多方面的探索，體現(xiàn)了遺產(chǎn)保護與利用的中國智慧與特色。 為了共享這些管理創(chuàng)新實踐經(jīng)驗，探索文化遺產(chǎn)保護和活化利用的長效機制，并從中分析文化遺產(chǎn)活化利用在管理中遇到的瓶頸和挑戰(zhàn)，探討文化遺產(chǎn)資源保護和活化利用的可持續(xù)發(fā)展之路，由中國古跡遺址保護協(xié)會主辦，清源視野文化咨詢有限公司承辦的“文化遺產(chǎn)活化利用管理與實踐探索論壇”，于2019年11月1日在上海展覽中心“第三屆國際建筑遺產(chǎn)保護與修復博覽會”上召開。 圖/論壇主持人 清源視野文化咨詢有限公司董事長魏青 ?? 圖/論壇主持人 ?中國古跡遺址保護協(xié)會秘書處主任燕海鳴 通過前期案例征集，本次活動從“遺產(chǎn)地綜合性管理體系和政策創(chuàng)新”、“行業(yè)管理政策與工具創(chuàng)新”、“遺產(chǎn)資源保護與綜合利用帶動社會可持續(xù)發(fā)展特色案例”三個方面邀請了11個特色案例在論壇上分享交流。 “遺產(chǎn)地綜合性管理體系和政策創(chuàng)新”板塊 蘇州遺產(chǎn)城市文物保護利用的管理實踐與探索 尹占群 蘇州市文物局 研究員 圖/尹占群 蘇州市文物局研究員 攝影/陳凱 遺產(chǎn)城市的保護管理是世界普遍關注的問題，也是一個非常復雜的系統(tǒng)工程。尹占群研究員以蘇州多年來的經(jīng)驗積累分享了“遺產(chǎn)城市保護的實踐與管理”、“文物遺產(chǎn)利用和城市發(fā)展”、“新建筑探索”三個主題內(nèi)容。 在城市管理方面，尹占群研究院將蘇州經(jīng)驗總結(jié)為系統(tǒng)的規(guī)劃研究設計，針對性的地方法規(guī)特別是其中守底線的強制性內(nèi)容，漸進的常態(tài)化的保護和預防性保護，建立研究性的咨詢決策機制，情感培育和傳統(tǒng)技藝傳承等五點。在遺產(chǎn)利用和城市發(fā)展方面他介紹道，蘇州根據(jù)價值設置不同的保護強度，在不傷害文物本體，嚴格控制潛在風險和能夠傳達文物價值這三個前提下，不限制文物特別是民居類的利用功能，并分享了引入社會資本保護的鈕家巷方宅，工業(yè)遺產(chǎn)活化利用的蘇綸紗廠等成功案例。在新建筑探索方面，尹占群研究院通過貝聿銘先生的蘇州博物館和“四方的雨”城市藝術裝置這兩個成功案例，展現(xiàn)了蘇州如何通過當代高品質(zhì)的創(chuàng)新傳承發(fā)揚城市文化傳統(tǒng)，提升城市文化環(huán)境品質(zhì)。 在案例分享的最后，尹占群研究員特別介紹了2018年在蘇州召開的“第三屆世界遺產(chǎn)城市組織亞太區(qū)大會”。在這屆大會上，蘇州被世界遺產(chǎn)城市組織授予“世界遺產(chǎn)典范城市”稱號。回顧大會形成的“蘇州共識”，尹占群研究院提到，城市遺產(chǎn)的保護是長期的、系統(tǒng)的、漸進的、緩慢的，任何希望“畢其功于一役”的做法都是不可取的，而且是有害的。 圖/發(fā)言人PPT 平遙古城——人居型遺產(chǎn)的活化之路 牛冀同 中共平遙縣委常委 平遙縣副縣長 邵甬 同濟大學 教授 圖/（左）牛冀同 中共平遙縣委常委平遙縣副縣長（右）邵甬 同濟大學教授 攝影/王一臻 本案例由遺產(chǎn)地在地管理地方政府的領導與在為遺產(chǎn)地管理提供長期專業(yè)支持的專家學者共同分享。首先，牛冀同副縣長介紹了平遙古城在平衡遺產(chǎn)保護與發(fā)展中取得的一系列成績。在專家學者的幫助下，自上世紀80年代初開始，平遙古城逐步形成系統(tǒng)的保護法規(guī)、規(guī)劃體系；針對民居保護細化的分級體系、針對管理和實操的兩部導則以及修繕補助辦法配套組成的管理機制；發(fā)展方面在“保護古城、另辟新區(qū)”的規(guī)劃指引下推進城內(nèi)城外同步發(fā)展策略。目前，平遙古城在古城物質(zhì)遺產(chǎn)的保護上，在古城游客控制與分流、人口疏解與宜居度的提升，文化傳統(tǒng)的挖掘弘揚等方面均取得了令人欣喜的成績。 邵甬教授則根據(jù)自身多年來的研究，在論壇中探討了“人居型遺產(chǎn)”的概念，以及基于本概念在平遙古城中做出的保護嘗試。她介紹，人居型遺產(chǎn)具有“遺產(chǎn)性”和“人居性”雙重特征，因此，也需要在古城保護中建立雙重發(fā)展目標，在保護古城的同時，強化其人居功能。此外，邵甬教授著重介紹了平遙在以居民為核心的保護原則和方法的指導下，建立通過政府主導、居民自主的民居修繕補助計劃，以及多樣化的公眾參與機制，形成以專家學者、管理者、遺產(chǎn)社區(qū)共同助力遺產(chǎn)地保護與發(fā)展的持續(xù)發(fā)展機制。 圖/發(fā)言人PPT 鼓浪嶼—共享發(fā)展理念下的遺產(chǎn)地立法和管理體系建設 鄭一琳 鼓浪嶼-萬石山風景名勝區(qū)管理委員會 主任 圖/鄭一琳 鼓浪嶼-萬石山風景名勝區(qū)管理委員會主任 攝影/王一臻 有效立法是推動遺產(chǎn)地保護管理的重要保障。對鼓浪嶼這樣一個社區(qū)形態(tài)的遺產(chǎn)地，申遺后文化如何傳承，怎樣讓老百姓有更多切實的獲得感，鄭一琳主任強調(diào)“共享發(fā)展”是申遺成功后修訂《廈門經(jīng)濟特區(qū)鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)保護條例》的理念核心，條例中“傳承與利用”、“共享與保障”兩個章節(jié)突出強化了這一理念。通過對各章內(nèi)容的介紹，鄭一琳主任闡明《條例》如何實現(xiàn)了文化遺產(chǎn)保護內(nèi)涵和外延的統(tǒng)一，形成完整的保護體系；堅持利益相關人權利與義務的統(tǒng)一，在保障、改善民生上下足功夫；堅持科學保護與嚴格管理的統(tǒng)一，保障社區(qū)發(fā)展，從建設活動、業(yè)態(tài)和出租房屋管理等方面提出控制要求。同時，《條例》堅持政府主導與社會共治的統(tǒng)一，以社區(qū)自治共管為主體，引入聽證會機制；堅持上位法與下位法的統(tǒng)一，建立高效管理體制和具有保障的司法和執(zhí)法體系。 借助特區(qū)立法可以根據(jù)上位法原則做出適當?shù)淖兺ǖ膬?yōu)勢，鄭一琳主任分享了本次立法的三個突破。一是在管理體制上，通過立法梳理了屬地管理、行業(yè)管理，和管委會之間的職責關系，建立統(tǒng)一高效的管理體制。二是為保障保護工程順利進行在歷史建筑、文物建筑招投標管理和產(chǎn)權轉(zhuǎn)移限制等方面的突破。三是通過立法、執(zhí)法、司法體系建立保障機制上，通過立法將市容環(huán)境、文化市場、文物保護、市場監(jiān)管、旅游監(jiān)管等執(zhí)法隊伍整合，實現(xiàn)了由管委會統(tǒng)一管理的綜合執(zhí)法，加強力度和效率；并通過鼓浪嶼法庭在司法程序上為居民提供便利和保障。 最后，鄭一琳主任分享了這次歷盡艱辛的立法過程給自己的啟示。一方面，立法應以人為本，在過去強調(diào)居民義務的基礎上，關注與強調(diào)居民的權力；另一方面，通過立法建立對遺產(chǎn) “最嚴格”的管理的同時，必須強調(diào)對社區(qū)的保護和服務。 圖/發(fā)言人PPT 推動社會力量參與文物保護利用的山西實踐 白雪冰 山西省文物局文物處處長 圖/白雪冰 山西省文物局文物處處長 攝影/王一臻 2017年，山西省啟動《山西社會力量參與文保保護利用工程》，受到了社會、公眾的持續(xù)關注。 作為“行業(yè)管理政策與工具創(chuàng)新”板塊的首位發(fā)言嘉賓，白雪冰處長就山西省積極引導社會力量參與文物保護利用所做的工作、采用的模式以及近期收獲的效果進行了詳細介紹。2017年山西啟動社會力量參與文物保護利用的“文明守望工程”以來，積極推進“眾手搭”、“巨手擎”、“妙手集”、“巧手創(chuàng)”、“千手護”、“小手托”、“順手幫”、“聯(lián)手助”、“攜手援”等9類項目。通過出臺相關法規(guī)規(guī)范社會力量的權力和義務，制定稅收優(yōu)惠、經(jīng)費補助、人才培養(yǎng)、業(yè)務指導等30條政策，以優(yōu)化社會參與環(huán)境，搭建項目推進機制與平臺。省文物局印發(fā)《關于進一步做好“文明守望工程”文物建筑的認養(yǎng)意見》，規(guī)范了文物認養(yǎng)的程序和檔案的管理，并形成了在文明守望，社會方面參與的“六有”：法規(guī)、政策、路徑、項目、機制、氛圍。 白雪冰處長表示，山西文物資源龐大，但很多文物建筑地處貧困縣，制約保護與利用發(fā)展。針對這種情況，三年來，山西省文物局探索了四種社會參與模式：社會資金只修不用、社會資金修用一體、政府修繕引導社會出資利用、社會力量參與守護。這些模式都取得了部分成果也反映了一些問題，未來將進一步進行政策引導、機制完善工作，探索業(yè)態(tài)培育方式，讓更多社會力量參與到文物保護利用發(fā)展工作中。 圖/發(fā)言人PPT 突破傳統(tǒng)規(guī)劃模式 服務遺產(chǎn)保護管理——以《陜西省省級以上文物保護單位保護管理規(guī)劃》為例 張新穎 陜西省文化遺產(chǎn)研究院 副總工程師 圖/張新穎 陜西省文化遺產(chǎn)研究院副總工程師 攝影/陳凱 作為文化遺產(chǎn)保護的重要工具，保護規(guī)劃面對當前遺產(chǎn)保護理念的更新和社會發(fā)展需求，自身的定位、模式和技術體系也亟待探索創(chuàng)新，承擔起更多樣的角色和任務。 陜西省文化遺產(chǎn)研究所副總工程師張新穎在報告中，首先介紹了陜西省省內(nèi)已形成的多種文化遺產(chǎn)保護模式，包括以秦始皇陵國家考古遺址公園代表的國家公園模式、大明宮國家考古遺址公園代表的集團運作模式、延平門遺址公園代表的市民公園模式、大唐西市博物館代表的民營建設模式和杜陵代表的退耕還林模式，以及倡導多方參與的生態(tài)博物館和提升重要遺產(chǎn)資源社會效益的省級文化遺址公園模式。 本次分享的重點是《陜西省省級以上文物保護單位保護管理規(guī)劃》的編制工作。針對陜西省內(nèi)文物資源特別豐富、文物保護和城市建設矛盾特別明顯等特點，以及低級別文物點容易被忽視、基層管理人員水平參差不齊等問題，陜西省文物局提出編制針對全省省級以上文物保護單位的管理規(guī)劃，以實現(xiàn)省級以上文物保護單位全覆蓋，統(tǒng)一管理標準，提升基層管理水平的目標。從2013年-2017年，以實施有效管理為目標，共編制完成了1046處保護管理規(guī)劃，并形成了一整套工作手冊。該工作的實施摸清了家底，收集了文物資源各類數(shù)據(jù)庫的基礎數(shù)據(jù)，保證了數(shù)據(jù)的有效更新和對管理工作的指導，為文化遺產(chǎn)融入社會發(fā)展建設提供了有效的支撐。 圖/發(fā)言人PPT 廬山國家公園開放中的文物安全管理系統(tǒng) 熊焰 廬山世界遺產(chǎn)監(jiān)測預警中心 主任 圖/熊焰 廬山世界遺產(chǎn)監(jiān)測預警中心主任 攝影/陳凱 今年全球各地世界遺產(chǎn)不斷發(fā)生的嚴重火災，使安全風險防范持續(xù)成為文化遺產(chǎn)保護領域的熱點話題。 廬山世界遺產(chǎn)監(jiān)測預警中心的熊焰主任介紹了廬山文物安全管理系統(tǒng)的建設過程和技術創(chuàng)新。熊焰主任介紹，廬山330平方公里的遺產(chǎn)區(qū)在我國文化遺產(chǎn)項目中僅次于絲綢之路，既是景區(qū)，也包含城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，多種功能形態(tài)的開放給廣泛分布在廬山遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的各類文物古跡和文化遺存帶來非常多樣的風險，而多部門的交叉管理和人力物力資源的相對有限又極大增加了安全管理的挑戰(zhàn)。 為此管理機構(gòu)經(jīng)過多年努力把過去散點式的人防、技防、物防通過串聯(lián)和并聯(lián)方式建立起系統(tǒng)的文物安全保護網(wǎng)絡體系，并在文物安全管理系統(tǒng)上開展應用科技手段的創(chuàng)新實踐。管理機構(gòu)根據(jù)可能發(fā)生的險情和突發(fā)安全事件，積極推進文物管理機構(gòu)與公安、消防等部門的安全綜合演練，夯實廬山文物安全與行政執(zhí)法監(jiān)督預警平臺（系統(tǒng)）的建設，實現(xiàn)多平臺互聯(lián)互動。針對廬山的山岳、氣象環(huán)境特征和景區(qū)開放狀態(tài)，廬山在完善雷電預警、聯(lián)動報警和避雷系統(tǒng)工作數(shù)據(jù)的積累分析方面做了重點技術突破。管理機構(gòu)還與技術方共同設計了文博安全衛(wèi)士裝置與文物安全AI巡檢系統(tǒng)，實現(xiàn)了文物保護單位動態(tài)實時監(jiān)督與多部門聯(lián)動應急保護。 熊焰主任表示，當前行業(yè)保護理念、技術都進一步完善，管理者應從自身管理需求出發(fā)，與技術方共同設計適合自身需求的文物安全系統(tǒng)，推動文博行業(yè)的科技創(chuàng)新。 圖/發(fā)言人PPT 廣東南粵古驛道保護修復與活化利用實踐 邱衍慶 廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 院長 圖/邱衍慶 廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院院長 攝影/王一臻 作為本板塊的第一位分享嘉賓，廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院邱衍慶院長介紹了南粵古驛道的活化利用工作。南粵古驛道是在廣東各地綠道系統(tǒng)建設成功的基礎上，基于對線性文化線路價值的認同、對鄉(xiāng)村振興的思考，對南粵文化的保護要求，提出的一項系統(tǒng)性遺產(chǎn)保護和活化利用工作。也是以線性文化空間為載體落實黨的十九大的系列精神，通過古驛道為線索串聯(lián)起沿線的各個散點遺產(chǎn)和村落，實施共同保護和發(fā)展的重要工作。本項工作除了關注遺產(chǎn)本身的保護，遺產(chǎn)的品牌效應外，還通過調(diào)研關注到，南粵古驛道串聯(lián)了60%的貧困村，因此提出了“以道興村”的工作理念。目前，已完成三十余條古驛道的保護工作，從四方面提出具體保護工程實施的工作指引，其中包括保護與修復、標示系統(tǒng)設計、文化線路汽車露營地規(guī)劃建設和示范段規(guī)劃建設標準。邱院長總結(jié)南粵古驛道的創(chuàng)新體現(xiàn)在：“以道興村”，通過樹立文化自信推動鄉(xiāng)村振興；以古道聯(lián)系，豐富了各類歷史文化遺產(chǎn)的保護利用形式，同時建立了多部門分工協(xié)作的保護利用模式，探索包括三師（規(guī)劃師、建筑師、工程師）專業(yè)團隊參與的全民參與的機制；拓展文化遺產(chǎn)保護利用與體育、文化、旅游、農(nóng)業(yè)、教育相結(jié)合的多元路徑。 邱衍慶院長強調(diào)，保護工作的主要目的是活化利用，希望能夠整合全省文化、體育和扶貧資源，更多地與當?shù)卮迕裣嘟Y(jié)合，帶動提升周邊村落的共同發(fā)展。 圖/發(fā)言人PPT 社會力量推動文化遺產(chǎn)保護與利用——創(chuàng)新格局 初迎霞 中國文物保護基金會 副秘書長 圖/初迎霞 中國文物保護基金會 副秘書長 攝影/王一臻 中國文物保護基金會副秘書長初迎霞女士從社會組織近十年發(fā)展情況入手，介紹了文保社會組織參與文化遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀、參與方式、存在的問題及發(fā)展方向。結(jié)合中國文物保護基金會、文物保護與利用社會組織聯(lián)盟的實踐探索，總結(jié)了社會組織在參與文物本體保護、科技助力遺產(chǎn)保護、參與安全巡查、推動宣傳普及、開展專業(yè)技術研究、參與非遺保護傳承等六個方面發(fā)揮的作用。其中，科技助力遺產(chǎn)保護中以“敦煌數(shù)字供養(yǎng)人”項目為例，利用基金會公募平臺為敦煌莫高窟55號窟的數(shù)字化籌款，項目亮點是“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)文化”，用科技的手段讓互聯(lián)網(wǎng)重煥生機。她表示，未來中國文物保護基金會將從“硬實力”和“軟實力”兩方面入手，逐步擴大資金來源，加強公信力建設，擴大自身影響力和吸引力，撬動更多的社會資源投入文化遺產(chǎn)保護事業(yè)。 圖/發(fā)言人PPT 廣東開平倉東計劃-共享社區(qū)中的遺產(chǎn)教育基地 沈益民 開平市倉東文化遺產(chǎn)保育與發(fā)展中心 負責人 圖/沈益民 開平市倉東文化遺產(chǎn)保育與發(fā)展中心負責人 攝影/王一臻 開平市倉東文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展中心負責人沈益民介紹，倉東計劃是以廣東開平市倉東村為試點進行的鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保育與活化的探討，是民間自發(fā)的基于“記住鄉(xiāng)愁”和鄉(xiāng)村振興的實踐活動，針對當代傳統(tǒng)農(nóng)耕生活對土地的依賴大幅度降低，家鄉(xiāng)觀念漸漸淡漠，農(nóng)民的身份逐漸轉(zhuǎn)變成職業(yè)的普遍趨勢下，探討鄉(xiāng)村的存在意義。2015年，倉東計劃獲得聯(lián)合國教科文組織亞太區(qū)文化遺產(chǎn)保護優(yōu)秀獎，值得一提的是，當?shù)卮迕袷谦@獎主體。倉東計劃以村落完整保存和修復為基礎，以文化傳承和發(fā)揚為內(nèi)涵，以社區(qū)營造和共享為方向，引入專業(yè)力量，以樸素且低成本的方式對村落內(nèi)的祠堂、傳統(tǒng)民居和空地進行修繕、整治和活化利用。利用各類空間舉辦相關社會活動，除了引回倉東村散落世界的村民外，還以倉東為平臺，凝聚了包括學者、機構(gòu)人員、城市居民等大量人員參與并融合到倉東計劃，逐步形成“共建共享倉東社區(qū)”的雛形。 圖/發(fā)言人PPT 吉安青原區(qū)——革命文物與傳統(tǒng)村落整體保護與可持續(xù)發(fā)展之路 王紫林 江西省文化和旅游廳 處長 圖/王紫林 江西省文化和旅游廳處長 攝影/王一臻 江西省的革命文物保護工作近幾年逐步走到了全國前列，并形成了自身特色。 王紫林處長首先介紹了《贛南等原中央蘇區(qū)革命遺址保護規(guī)劃》編制工作的背景與過程，從項目政治工程、文保工程、惠民工程的3個定位的把控，到6個“整體打造”的理念，介紹了贛南蘇區(qū)（原中央蘇區(qū)江西區(qū)域）通過3年時間750余個工程的落地，探索踐行文物保護、利用與環(huán)境治理的三位一體保護利用方式。江西最終形成了4類革命文物保護利用模式：瑞金、井岡山革命舊址與紅色精品景區(qū)建設結(jié)合的模式；贛州寧都革命舊址與特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設結(jié)合的模式；撫州金溪革命舊址與休閑農(nóng)業(yè)旅游結(jié)合的模式；吉安青原革命舊址與傳統(tǒng)村落保護結(jié)合的模式。 王紫林處長重點分享了四模式之一的青原模式。青原模式是在堅持革命文物保護與傳統(tǒng)村落保護利用相結(jié)合的原則基礎上，將革命文物保護資金和傳統(tǒng)村落建設的交通、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護、扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設資金統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，整體推進，精準實施。形成了資金跟著項目走、項目跟著文物走，文物點亮村落、村落激活文物的良性循環(huán)，做到革命文物“有址可尋，有物可看”的可持續(xù)利用模式。 圖/發(fā)言人PPT 蘇州網(wǎng)師園夜游開放模式探索 吳琛瑜 蘇州市網(wǎng)師園管理處 主任 圖/吳琛瑜 蘇州市網(wǎng)師園管理處主任 攝影/王一臻 本次論壇的最后一個分享案例，是近30年來一直受到持續(xù)關注的蘇州網(wǎng)師園夜游開放模式探索。網(wǎng)師園夜游活動始于1990年，是在一個特殊的時代背景下形成的特色文化旅游發(fā)展新思路。尤其是近年來在更換運營方后，活動品質(zhì)有所提升，向各地游客、特別是“外地散客”群體，展示了美好的蘇州印象。在這30年中，網(wǎng)師園在組織發(fā)展夜間展示方面已積累了大量經(jīng)驗。吳琛瑜主任介紹，發(fā)展夜游項目，首先應明確定位，以小切口帶動展示，夜游網(wǎng)師園不單純是旅游項目，更是蘇州對外展示的新窗口。其次應深挖遺產(chǎn)價值，以價值確定展示內(nèi)容和服務對象，做到差異化。第三應考慮遺產(chǎn)地是否適合進行夜間展示，一方面確保遺產(chǎn)和人員的雙向安全，另一方面還需考慮到展示內(nèi)容與遺產(chǎn)地形象的契合度。在經(jīng)營方式、組織管理上也應下足功夫，做到合理利用，形成良好循環(huán)。最后，吳琛瑜主任強調(diào)，后續(xù)需要進一步加強網(wǎng)師園夜游活動中，對于遺產(chǎn)價值的闡釋工作。 圖/發(fā)言人PPT 圓桌論壇 本次論壇的最后一個環(huán)節(jié)，由中國古跡遺址保護協(xié)會副理事長、清華大學建筑學院國家遺產(chǎn)中心的呂舟教授與案例分享嘉賓進行了圓桌對談，就本次論壇案例分享涉及的多個重要話題進行了進一步深入的討論。 圖/圓桌論壇 呂舟-中國古跡遺址保護協(xié)會副理事長、清華大學建筑學院國家遺產(chǎn)中心教授 從2013年活化利用的問題提出后，文物保護不再是少數(shù)技術人員和政府部門的事情，需要讓更多的人在這之中發(fā)揮作用。這次論壇在座的嘉賓里有省、市各級文物主管部門的領導，有遺產(chǎn)地和文物保護單位的領導，還有地方政府的領導，專業(yè)機構(gòu)的專家，更有志愿者和基金會這樣社會組織團體的領導，代表了參與文化遺產(chǎn)保護和活化利用管理、實踐不同層面的角色和視角。希望大家在這個環(huán)節(jié)里結(jié)合相互分享的案例，更深入地談一談對這些經(jīng)驗和問題的思考和建議。 王紫林-江西省文化和旅游廳處長 地方政府的作用非常關鍵，首先要在觀念上有所轉(zhuǎn)變，理解遺產(chǎn)的潛力不僅在價值，管理是基礎，管理做得好，遺產(chǎn)的提升和發(fā)展才能水到渠成。 革命文物的活化利用是個難題，利用的方式有不同的說法，但江西還是堅持了開放的方向，在鄉(xiāng)村環(huán)境革命文物的利用中探索出一些可供借鑒的經(jīng)驗。希望國家能盡快出臺具體的政策對革命文物的保護利用工作給予指引。 遺產(chǎn)的利用應該是多樣化的，“開門”就是利用，倉東基地對祠堂的活化利用和網(wǎng)師園的夜游給出了很好的借鑒，帶動社區(qū)參與，對接社會需求，給遺產(chǎn)注入長久的活力。 尹占群-蘇州市文物局研究員 文物有文化的、使用的、經(jīng)濟的等等多方面的價值，契合以博物館模式展示開放條件的其實是很小的一部分，引導利用需要將這些價值和市場科學地結(jié)合。 文物管理部門的重點不是看哪些功能有風險就禁止，而是深入研究把風險排除掉，推動盡可能多樣的利用功能的實現(xiàn)。蘇州上世紀90年代引入民營資本投入的平江客棧就是這樣的實踐。 產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的模式也是可以討論的，關鍵是管理上設定好，控制好風險，真正的智慧在于民間，對于價值的認識到位，管理監(jiān)督到位，民間發(fā)自內(nèi)心的保護利用，效果往往比政府操作的要好。 鄭一琳-鼓浪嶼-萬石山風景名勝區(qū)管理委員會主任 在文物保護利用方面，應盡快通過立法解決問題，否則政策、規(guī)章、政府部門之間的職責相互不銜接，工作很難推動。比如消防問題，鼓浪嶼上許多歷史風貌建筑利用為民宿，但消防沒有專門標準，后續(xù)審批監(jiān)管難度很大。要解決問題排除風險，從立法上突破、觀念上更新勢在必行。【對于這個在文物保護利用方面的普遍性問題，嘉賓們呼吁國家文物局開展一個專項調(diào)研】 同時，對文化遺產(chǎn)如何產(chǎn)生更大的效益，讓全社會共享，社會各界的觀念也是應不斷更新。目前社區(qū)參與會給文化設施的公益性和市場效益帶來一定的矛盾，管理者如何把握度，協(xié)調(diào)好各種矛盾都很關鍵。 白雪冰-山西省文物局文物處處長 要讓政府推動的活化項目對企業(yè)有吸引力，肯定要保障企業(yè)的權益，比如租賃的時間，有的地方政府只給企業(yè)三五年，不符合經(jīng)濟規(guī)律，對企業(yè)其實沒有吸引力，其實也意味著政府是否真有誠意。 剛才看陜西分享的規(guī)劃的案例，可以在前期把規(guī)劃大綱告訴企業(yè)，讓企業(yè)安心進來培育業(yè)態(tài)，形成造血功能。這方面需要更深入的探索，保障企業(yè)有積極性和合法權益，實現(xiàn)“進得來、用得好、養(yǎng)得起”。 熊焰 -廬山世界遺產(chǎn)監(jiān)測預警中心主任 文化遺產(chǎn)地的保護管理是長期性工作，對遺產(chǎn)地來說，管理者的更替對遺產(chǎn)地管理的理念、政策的延續(xù)性及投入的持續(xù)性都是值得研究的課題。特別需要推動地方政府的文化遺產(chǎn)保護意識，除了申報階段的重視和大力投入，更需要在成功之后按世界遺產(chǎn)要求堅持保護管理，把遺產(chǎn)守護好。 和教育等其他部門的管理模式相比，文物系統(tǒng)對自己系統(tǒng)內(nèi)的管理抓得很嚴，建議進一步加強對地方政府整體支持保障文化遺產(chǎn)管理的檢查督促，比如保護規(guī)劃的公布和執(zhí)行。 風景名勝區(qū)條例對地方政府的約束力比較強，建議在世界文化遺產(chǎn)保護管理方面也能出臺有同樣效力的法規(guī)，讓保護管理部門應對開發(fā)建設等壓力的時候有更強有力的法律依據(jù)。 希望多為遺產(chǎn)地管理基層人員搞培訓，或者建立和專業(yè)機構(gòu)之間的帶訓合作模式，為遺產(chǎn)地培養(yǎng)、留下專業(yè)人才。 通過本次論壇的案例分享，點評和討論，與會嘉賓們對文化遺產(chǎn)保護利用的管理工作達成了很多共識，也碰撞出新的火花。希望這次論壇對同類問題具有借鑒參考意義，能夠推動遺產(chǎn)保護管理理念、方法和工具的提升，促進文化遺產(chǎn)資源保護和活化利用，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并使其作為優(yōu)勢資源促進社會的可持續(xù)發(fā)展。 圖/論壇現(xiàn)場 作者：清源文化遺產(chǎn)? 魏青、賈濱、厲之昀、羅璇
“行業(yè)管理政策與工具創(chuàng)新”板塊
“遺產(chǎn)資源保護與綜合利用帶動社會可持續(xù)發(fā)展特色案例”板塊
結(jié)語
